基建投资增速出现回升 专项债助四季度基建投资反弹

『　』『　』『基』『建』『投』『资』『增』『速』『出』『现』『回』『升』 『专』『项』『债』『提』『前』『发』『行』『有』『助』『四』『季』『度』『基』『建』『投』『资』『反』『弹』

『　』『　』『谭』『志』『娟』

『　』『　』『基』『建』『项』『目』『近』『期』『批』『复』『呈』『现』『加』『快』『迹』『象』『。』『就』『在』9『月』29『日』『，』『记』『者』『从』『国』『家』『发』『改』『委』『网』『站』『获』『悉』『，』『国』『家』『发』『改』『委』『近』『日』『批』『复』『了』『《』『关』『于』『长』『江』『上』『游』『朝』『天』『门』『至』『涪』『陵』『河』『段』『航』『道』『整』『治』『工』『程』『可』『行』『性』『研』『究』『报』『告』『的』『批』『复』『》』『，』『该』『项』『目』『总』『投』『资』『估』『算』13.078『亿』『元』『。』『不』『久』『前』『，』『国』『家』『发』『改』『委』『还』『批』『复』『了』『《』『关』『于』『新』『建』『重』『庆』『至』『昆』『明』『高』『速』『铁』『路』『可』『行』『性』『研』『究』『报』『告』『的』『批』『复』『》』『，』『此』『项』『目』『总』『投』『资』『约』1416.2『亿』『元』『，』『其』『中』『工』『程』『投』『资』1339.1『亿』『元』『，』『动』『车』『组』『购』『置』『费』77.1『亿』『元』『。』

『　』『　』『基』『建』『领』『域』『拟』『建』『项』『目』『数』『量』『保』『持』『增』『长』『，』『为』2019『年』『基』『建』『投』『资』『稳』『健』『增』『长』『提』『供』『坚』『实』『的』『项』『目』『储』『备』『基』『础』『。』『在』『这』『个』『背』『景』『下』『，』『基』『建』『投』『资』『增』『速』『也』『出』『现』『回』『升』『：』『国』『家』『统』『计』『局』『最』『新』『发』『布』『的』『数』『据』『显』『示』『，』1『至』8『月』『份』『，』『基』『础』『设』『施』『投』『资』『同』『比』『增』『长』4.2%『，』『增』『速』『比』1『至』7『月』『份』『加』『快』0.4『个』『百』『分』『点』『。』

『　』『　』『与』『此』『同』『时』『，』『基』『建』『项』『目』『资』『金』『再』『获』『政』『策』『支』『持』『。』9『月』4『日』『召』『开』『的』『国』『务』『院』『常』『务』『会』『议』『，』『部』『署』『精』『准』『施』『策』『加』『大』『力』『度』『做』『好』『“』『六』『稳』『”』『工』『作』『；』『确』『定』『加』『快』『地』『方』『政』『府』『专』『项』『债』『券』『发』『行』『使』『用』『的』『措』『施』『，』『带』『动』『有』『效』『投』『资』『支』『持』『补』『短』『板』『扩』『内』『需』『。』

『　』『　』『就』『此』『，』『受』『访』『经』『济』『学』『家』『对』『《』『中』『国』『经』『营』『报』『》』『记』『者』『表』『示』『，』2019『年』『专』『项』『债』『发』『行』『节』『奏』『明』『显』『加』『速』『，』『同』『时』『政』『策』『强』『调』『落』『实』『有』『效』『投』『资』『、』『专』『项』『债』『资』『金』『主』『要』『流』『向』『基』『建』『领』『域』『，』『成』『为』『投』『资』『加』『快』『的』『重』『要』『原』『因』『。』『今』『年』『四』『季』『度』『国』『家』『有』『望』『提』『前』『下』『达』『明』『年』『专』『项』『债』『部』『分』『新』『增』『额』『度』『，』『这』『有』『助』『于』『进』『一』『步』『拉』『动』『基』『建』『投』『资』『增』『速』『，』『预』『计』『四』『季』『度』『基』『建』『投』『资』『有』『望』『实』『现』『中』『高』『个』『位』『数』『增』『长』『。』

『　』『　』『前』8『个』『月』『基』『建』『投』『资』『增』『速』『回』『升』

『　』『　』『“』『这』『首』『先』『是』『因』『为』『，』『企』『业』『中』『长』『期』『贷』『款』『改』『善』『，』『可』『能』『流』『向』『基』『建』『的』『规』『模』『较』『高』『，』『尤』『其』『是』『在』『限』『制』『地』『产』『后』『我』『国』『逆』『周』『期』『政』『策』『力』『度』『明』『显』『加』『大』『，』『推』『动』『基』『建』『投』『资』『增』『速』『回』『升』『；』『其』『次』『，』2018『年』8『月』『基』『建』『投』『资』『增』『速』『为』『全』『年』『最』『低』『，』『低』『基』『数』『助』『推』2019『年』1~8『月』『基』『建』『投』『资』『增』『速』『回』『升』『。』『再』『次』『，』2019『年』『整』『个』『专』『项』『债』『发』『行』『前』『置』『，』『发』『行』『节』『奏』『明』『显』『加』『速』『，』『同』『时』『整』『体』『融』『资』『环』『境』『持』『续』『改』『善』『；』『此』『外』『，』『政』『策』『强』『调』『落』『实』『有』『效』『投』『资』『、』『专』『项』『债』『资』『金』『主』『要』『流』『向』『基』『建』『领』『域』『，』『成』『为』『投』『资』『加』『快』『的』『重』『要』『原』『因』『。』『”』『对』『于』『前』8『个』『月』『基』『础』『设』『施』『投』『资』『增』『速』『回』『升』『的』『原』『因』『，』『新』『时』『代』『证』『券』『副』『总』『裁』『兼』『首』『席』『经』『济』『学』『家』『潘』『向』『东』『日』『前』『接』『受』『《』『中』『国』『经』『营』『报』『》』『记』『者』『采』『访』『时』『分』『析』『说』『。』

『　』『　』『今』『年』『专』『项』『债』『发』『行』『节』『奏』『加』『速』『从』『数』『据』『可』『见』『：』『财』『政』『部』『近』『期』『发』『布』『的』『数』『据』『显』『示』『，』『截』『至』8『月』『末』『，』『全』『国』『地』『方』『累』『计』『发』『行』『新』『增』『地』『方』『政』『府』『专』『项』『债』『券』20057.47『亿』『元』『，』『占』2019『年』『新』『增』『地』『方』『政』『府』『专』『项』『债』『务』『限』『额』『的』93.29%『。』

『　』『　』『国』『家』『统』『计』『局』『新』『闻』『发』『言』『人』『付』『凌』『晖』『答』『记』『者』『问』『时』『也』『表』『示』『，』『总』『的』『来』『看』『，』『基』『础』『设』『施』『投』『资』『保』『持』『较』『快』『增』『长』『有』『不』『少』『有』『利』『条』『件』『，』『国』『家』『进』『一』『步』『加』『大』『对』『基』『础』『设』『施』『投』『资』『的』『支』『持』『力』『度』『。』『从』『前』『期』『情』『况』『来』『看』『，』『基』『础』『设』『施』『投』『资』『增』『长』『并』『不』『高』『，』『主』『要』『是』『由』『于』『今』『年』『大』『规』『模』『减』『税』『降』『费』『举』『措』『，』『地』『方』『政』『府』『财』『政』『收』『入』『受』『到』『一』『定』『影』『响』『，』『影』『响』『了』『基』『础』『设』『施』『投』『资』『能』『力』『。』『面』『对』『这』『种』『情』『况』『，』『中』『央』『政』『府』『加』『大』『了』『支』『持』『力』『度』『，』『进』『一』『步』『增』『加』『专』『项』『债』『的』『发』『行』『，』『提』『前』『下』『达』『明』『年』『专』『项』『债』『部』『分』『新』『增』『额』『度』『，』『这』『样』『有』『利』『于』『支』『撑』『基』『础』『设』『施』『投』『资』『的』『增』『长』『。』

『　』『　』『具』『体』『来』『看』『，』『在』『基』『础』『设』『施』『投』『资』『中』『，』『生』『态』『保』『护』『和』『环』『境』『治』『理』『业』『投』『资』『增』『长』42.2%『，』『增』『速』『比』1『至』7『月』『份』『和』『上』『年』『同』『期』『分』『别』『加』『快』1.2『和』7.3『个』『百』『分』『点』『；』『道』『路』『运』『输』『业』『投』『资』『增』『长』7.7%『，』『增』『速』『比』1『至』7『月』『份』『加』『快』0.8『个』『百』『分』『点』『；』『尤』『其』『是』1『至』8『月』『份』『，』『社』『会』『领』『域』『投』『资』『同』『比』『增』『长』13.8%『，』『增』『速』『比』『上』『年』『同』『期』『加』『快』1.7『个』『百』『分』『点』『，』『高』『于』『全』『部』『投』『资』8.3『个』『百』『分』『点』『。』

『　』『　』『对』『此』『，』『潘』『向』『东』『向』『记』『者』『分』『析』『说』『，』『从』『拉』『动』『基』『建』『投』『资』『增』『速』『的』『结』『构』『上』『来』『看』『，』『生』『态』『保』『护』『和』『环』『境』『治』『理』『，』『一』『方』『面』『基』『建』『投』『资』『的』『基』『数』『较』『低』『，』『因』『此』『显』『示』『增』『速』『较』『快』『，』『另』『一』『方』『面』『，』『说』『明』『地』『方』『政』『府』『正』『在』『积』『极』『转』『变』『经』『济』『发』『展』『理』『念』『，』『增』『加』『了』『正』『态』『和』『环』『保』『的』『基』『础』『设』『施』『支』『出』『力』『度』『；』『同』『时』『，』『基』『建』『投』『资』『中』『交』『通』『运』『输』『支』『出』『铁』『路』『投』『资』『绝』『对』『数』『量』『有』『所』『放』『缓』『，』『后』『续』『随』『着』『发』『改』『委』『新』『审』『批』『建』『设』『一』『批』『重』『大』『中』『西』『部』『地』『区』『铁』『路』『项』『目』『，』『其』『中』『包』『括』『重』『庆』『至』『昆』『明』『高』『铁』『总』『投』『资』『达』『到』1416『亿』『元』『，』『未』『来』『交』『通』『运』『输』『建』『设』『项』『目』『将』『保』『持』『较』『快』『增』『长』『，』『成』『为』『四』『季』『度』『拉』『动』『基』『建』『投』『资』『的』『主』『力』『。』

『　』『　』『“』『社』『会』『投』『资』『领』『域』『的』『高』『增』『长』『体』『现』『了』2019『年』『在』『大』『规』『模』『减』『税』『降』『费』『背』『景』『下』『，』『企』『业』『投』『资』『的』『积』『极』『性』『提』『高』『，』『尤』『其』『是』『教』『育』『、』『科』『技』『与』『社』『保』『就』『业』『投』『资』『增』『速』『较』『快』『，』『未』『来』『随』『着』『就』『业』『压』『力』『增』『加』『，』『同』『时』『做』『好』 『“』『三』『保』『”』『工』『作』『底』『线』『，』『这』『一』『支』『出』『将』『会』『持』『续』『增』『加』『。』『”』『对』『于』『社』『会』『领』『域』『投』『资』『增』『长』『的』『较』『快』『现』『象』『，』『潘』『向』『东』『分』『析』『说』『。』

『　』『　』『潘』『向』『东』『认』『为』『，』『整』『体』『来』『看』『，』『四』『季』『度』『国』『家』『有』『望』『提』『前』『下』『达』『明』『年』『专』『项』『债』『部』『分』『新』『增』『额』『度』『，』『这』『将』『对』『基』『建』『投』『资』『增』『速』『进』『一』『步』『拉』『动』『。』

『　』『　』『专』『项』『债』『提』『前』『发』『行』『有』『助』『四』『季』『度』『基』『建』『投』『资』『反』『弹』

『　』『　』『为』『加』『快』『发』『行』『使』『用』『地』『方』『政』『府』『专』『项』『债』『券』『，』9『月』4『日』『召』『开』『的』『国』『务』『院』『常』『务』『会』『议』『确』『定』『，』『根』『据』『地』『方』『重』『大』『项』『目』『建』『设』『需』『要』『，』『按』『规』『定』『提』『前』『下』『达』『明』『年』『专』『项』『债』『部』『分』『新』『增』『额』『度』『，』『确』『保』『明』『年』『初』『即』『可』『使』『用』『见』『效』『，』『并』『扩』『大』『使』『用』『范』『围』『，』『重』『点』『用』『于』『铁』『路』『、』『轨』『道』『交』『通』『、』『城』『市』『停』『车』『场』『等』『交』『通』『基』『础』『设』『施』『…』『…』『专』『项』『债』『资』『金』『不』『得』『用』『于』『土』『地』『储』『备』『和』『房』『地』『产』『相』『关』『领』『域』『、』『置』『换』『债』『务』『以』『及』『可』『完』『全』『商』『业』『化』『运』『作』『的』『产』『业』『项』『目』『。』『同』『时』『，』『会』『议』『还』『指』『出』『：』『“』『以』『省』『为』『单』『位』『，』『专』『项』『债』『资』『金』『用』『于』『项』『目』『资』『本』『金』『的』『规』『模』『占』『该』『省』『份』『专』『项』『债』『规』『模』『的』『比』『例』『可』『为』20%『左』『右』『。』『”』

『　』『　』『在』『受』『访』『人』『士』『看』『来』『，』『此』『类』『新』『措』『施』『有』『助』『提』『高』『专』『项』『债』『券』『资』『金』『的』『使』『用』『效』『益』『，』『也』『有』『助』『四』『季』『度』『基』『建』『投』『资』『的』『反』『弹』『，』『从』『而』『也』『有』『助』『于』『稳』『经』『济』『。』

『　』『　』『“』『专』『项』『债』『提』『前』『发』『行』『将』『成』『为』『四』『季』『度』『稳』『基』『建』『的』『关』『键』『。』『”』『潘』『向』『东』『对』『记』『者』『说』『，』2019『年』『上』『半』『年』『专』『项』『债』『的』『发』『行』『多』『以』『土』『储』『和』『棚』『改』『为』『主』『，』『但』『是』9『月』『国』『务』『院』『常』『务』『会』『议』『明』『确』『了』『专』『项』『债』『提』『前』『下』『达』『额』『度』『中』『“』『不』『得』『用』『于』『土』『地』『储』『备』『和』『房』『地』『产』『相』『关』『领』『域』『”』『，』『也』『就』『意』『味』『着』『未』『来』『专』『项』『债』『发』『行』『将』『向』『基』『建』『倾』『斜』『。』『按』『照』『人』『大』『常』『委』『会』『审』『批』『，』2020『年』『专』『项』『债』『在』『两』『会』『之』『前』60%『可』『以』『提』『前』『下』『达』『，』『那』『么』『四』『季』『度』『按』『照』30%『的』『比』『例』『发』『行』『，』『将』『有』6450『亿』『元』『专』『项』『债』『提』『前』『下』『达』『。』

『　』『　』『瑞』『银』『首』『席』『中』『国』『经』『济』『学』『家』『汪』『涛』『发』『给』『记』『者』『的』『分』『析』『中』『预』『计』『，』『在』『全』『国』『人』『大』『正』『式』『批』『准』2020『年』『的』『新』『增』『限』『额』『前』『，』『地』『方』『政』『府』『可』『能』『会』『在』2019『年』『四』『季』『度』『使』『用』『提』『前』『下』『达』『的』『部』『分』『新』『增』『额』『度』『发』『行』4000『亿』~6000『亿』『元』『的』『专』『项』『债』『券』『，』『在』2020『年』1『月』-3『月』『初』『再』『发』『行』5000『亿』~7000『亿』『元』『。』『她』『同』『时』『还』『预』『计』『：』『“』2020『年』『地』『方』『政』『府』『专』『项』『债』『务』『限』『额』『的』『提』『升』『幅』『度』『会』『更』『大』『，』『可』『能』『从』2019『年』『的』2.15『万』『亿』『元』『提』『高』『至』3『万』『亿』『元』『左』『右』『。』『”』『而』2019『年』『专』『项』『债』『务』『新』『增』『限』『额』『从』『去』『年』『的』1.35『万』『亿』『元』『提』『高』『至』2.15『万』『亿』『元』『。』

『　』『　』『值』『得』『注』『意』『的』『是』『，』『潘』『向』『东』『还』『指』『出』『，』『专』『项』『债』『发』『行』『后』『，』『并』『非』『立』『刻』『可』『以』『起』『作』『用』『，』『中』『间』『还』『需』『要』『时』『间』『待』『地』『方』『政』『府』『拨』『付』『到』『具』『体』『项』『目』『上』『，』『因』『此』『，』『提』『前』『下』『达』『的』6450『亿』『元』『专』『项』『债』『将』『有』70%『下』『达』『到』『具』『体』『项』『目』『上』『，』『即』『四』『季』『度』『将』『有』4500『亿』『元』『专』『项』『债』『可』『以』『落』『到』『具』『体』『项』『目』『上』『，』『由』『于』『国』『务』『院』『常』『务』『会』『议』『拓』『宽』『了』『专』『项』『债』『作』『为』『资』『本』『金』『项』『目』『的』『范』『围』『：』『铁』『路』『、』『轨』『道』『交』『通』『、』『城』『市』『停』『车』『场』『等』『交』『通』『基』『础』『设』『施』『，』『城』『乡』『电』『网』『、』『天』『然』『气』『管』『网』『和』『储』『气』『设』『施』『等』『能』『源』『项』『目』『，』『农』『林』『水』『利』『，』『城』『镇』『污』『水』『垃』『圾』『处』『理』『等』『生』『态』『环』『保』『项』『目』『，』『职』『业』『教』『育』『和』『托』『幼』『、』『医』『疗』『、』『养』『老』『等』『民』『生』『服』『务』『，』『冷』『链』『物』『流』『设』『施』『，』『水』『电』『气』『热』『等』『市』『政』『和』『产』『业』『园』『区』『基』『础』『设』『施』『；』『也』『就』『意』『味』『着』『专』『项』『债』『并』『非』『全』『部』『投』『入』『基』『础』『设』『施』『建』『设』『。』

『　』『　』『“』『假』『如』『专』『项』『债』40%『用』『于』『基』『建』『，』『并』『且』『用』『于』『项』『目』『资』『本』『金』『的』『杠』『杆』『效』『应』『能』『达』『到』『四』『五』『倍』『的』『话』『，』『那』『么』『对』『基』『建』『的』『拉』『动』『作』『用』『将』『达』『到』4%『；』『假』『如』『专』『项』『债』『只』『有』20%『用』『于』『基』『建』『，』『即』『使』『用』『于』『项』『目』『资』『本』『金』『的』『杠』『杆』『效』『应』『能』『达』『到』『四』『五』『倍』『，』『那』『么』『对』『基』『建』『的』『拉』『动』『作』『用』『只』『有』1.9%『。』『”』『潘』『向』『东』『说』『。』

『　』『　』『潘』『向』『东』『还』『表』『示』『，』『专』『项』『债』『下』『达』『之』『后』『，』『一』『方』『面』『要』『看』『资』『金』『拨』『付』『到』『具』『体』『项』『目』『的』『进』『度』『，』『另』『一』『方』『面』『还』『需』『关』『注』『专』『项』『债』『对』『基』『建』『的』『投』『入』『比』『例』『，』『乐』『观』『估』『计』『专』『项』『债』『提』『前』『下』『达』『对』『基』『建』『的』『拉』『动』『作』『用』『将』『达』『到』4%『；』『保』『守』『估』『计』『也』『将』『达』『到』2%『左』『右』『。』

『　』『　』『因』『而』『在』『潘』『向』『东』『看』『来』『，』『四』『季』『度』『稳』『经』『济』『除』『了』『基』『建』『投』『资』『，』『消』『费』『也』『是』『比』『较』『大』『的』『亮』『点』『，』『尤』『其』『是』『剔』『除』『汽』『车』『消』『费』『后』『，』『社』『零』『（』『社』『会』『消』『费』『品』『零』『售』『总』『额』『）』『增』『速』『比』『较』『稳』『健』『，』『是』『稳』『经』『济』『的』『关』『键』『。』

『　』『　』『官』『方』『数』『据』『显』『示』『，』『除』『汽』『车』『以』『外』『的』『消』『费』『品』『零』『售』『额』『增』『速』『加』『快』『。』『扣』『除』『汽』『车』『类』『商』『品』『，』8『月』『份』『社』『会』『消』『费』『品』『零』『售』『总』『额』『同』『比』『增』『长』9.3%『，』『比』7『月』『份』『同』『口』『径』『增』『速』『加』『快』0.5『个』『百』『分』『点』『。』『而』『从』『累』『计』『增』『速』『来』『看』『，』1-8『月』『份』『社』『会』『消』『费』『品』『零』『售』『总』『额』『同』『比』『增』『长』8.2%『，』『增』『速』『与』1-7『月』『份』『基』『本』『持』『平』『，』『市』『场』『销』『售』『总』『体』『平』『稳』『。』

『　』『　』『再』『者』『，』『从』『今』『年』『“』『十』『一』『”』『黄』『金』『周』『来』『看』『，』『旅』『游』『消』『费』『与』『餐』『饮』『数』『据』『也』『比』『较』『亮』『眼』『。』『数』『据』『显』『示』『，』『七』『天』『全』『国』『共』『接』『待』『国』『内』『游』『客』7.82『亿』『人』『次』『，』『同』『比』『增』『长』7.81%『；』『实』『现』『国』『内』『旅』『游』『收』『入』6497.1『亿』『元』『，』『同』『比』『增』『长』8.47%『。』『强』『劲』『亮』『眼』『的』『，』『展』『示』『了』『我』『国』『强』『大』『的』『内』『生』『动』『力』『，』『消』『费』『成』『为』『经』『济』『增』『长』『主』『引』『擎』『。』『同』『时』『，』『据』『商』『务』『部』『监』『测』『，』10『月』1『日』『至』7『日』『，』『全』『国』『零』『售』『和』『餐』『饮』『企』『业』『实』『现』『销』『售』『额』1.52『万』『亿』『元』『，』『比』『去』『年』『同』『期』『增』『长』8.5%『。』

『　』『　』『汪』『涛』『也』『表』『示』『，』『政』『府』『计』『划』『于』『年』『内』『提』『前』『下』『达』2020『年』『地』『方』『政』『府』『专』『项』『债』『券』『的』『部』『分』『新』『增』『额』『度』『，』『并』『要』『求』『提』『高』『其』『资』『金』『运』『用』『的』『效』『率』『。』『再』『加』『上』『地』『方』『平』『台』『的』『融』『资』『限』『制』『也』『可』『能』『会』『小』『幅』『放』『松』『，』『预』『计』『今』『年』『四』『季』『度』『基』『建』『投』『资』『有』『望』『实』『现』『中』『高』『个』『位』『数』『增』『长』『，』『明』『年』『增』『长』『或』『至』10%『左』『右』『。』

『责』『任』『编』『辑』『：』『张』『国』『帅』